Договор контрактации для решения задач по гражданскому праву

 1. Понятие и сфера применения договора контрактации. Дого-вор контрактации является одним из видов договора купли-продажи, которому посвящен § 5 гл. 30 ГК. Как указывается в учебной лите-ратуре: «Договор контрактации опосредует отношения по заготовке сельскохозяйственных  продуктов  и  сырья,  составляющих  основу благосостояния любого общества. Специфика сельскохозяйственно-го производства —  сильная  зависимость  от погодных условий,  вы-сокий  удельный  вес  других  случайных факторов,  влияющих на  ре-зультат (болезни и вредители растений и т.д.), — делает производи-теля  сельскохозяйственной  продукции  экономически  более  слабой стороной  договора (в  отличие,  например,  от  продавца  по  договору поставки). Поэтому основная направленность юридического норми-рования отношений по контрактации — это повышение уровня пра-вовой  защиты  производителя-продавца  с  целью  уравнивания  его экономических возможностей с возможностями покупателя»1.  По договору контрактации производитель сельскохозяйственной продукции  обязуется  передать  выращенную (произведенную)  им сельскохозяйственную продукцию заготовителю — лицу, осуществ-ляющему  закупки  такой  продукции  для  переработки  или  продажи (п. 1 ст. 535 ГК). По юридической природе данный договор является консенсуальным, возмездным, двусторонним.  По  договору  контрактации  не  может  передаваться  продукция, которая  является  результатом  переработки  выращенной (произве-денной)  продукции.  К  таким  отношениям  подлежат  применению нормы § 3 гл. 30 ГК о договоре поставки. Что следует понимать под реализуемой  продукцией —  продукцию,  которую  еще  предстоит  1 Гражданское право: Учебник / Под. ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. Т. 2. М., 2005. С. 83, 84. Глава 28  30                                                           вырастить (произвести  в  будущем), и (или) продукцию,  уже имею-щуюся  у  товаропроизводителя  в момент  заключения  договора  кон-трактации. Преобладающим является мнение, что «применительно к договору контрактации под реализуемой сельскохозяйственной про-дукцией  следует понимать как продукцию, которую  еще предстоит вырастить (произвести)  в  будущем,  так  и  продукцию,  уже  имею-щуюся  у  товаропроизводителя  в момент  заключения  договора  кон-трактации»1. Существенными  условиями  договора  контрактации  являются условия  о  количестве  и  ассортименте,  поскольку  производитель сельскохозяйственной  продукции  обязан  передать  заготовителю выращенную (произведенную)  сельскохозяйственную  продукцию в  количестве  и  ассортименте,  предусмотренных  договором  кон-трактации (ст. 537 ГК). Договор контрактации регулируется § 5  гл. 30 ГК (ст. 535-538). К отношениям  сторон по  договору  контрактации, не урегулирован-ным этими нормами, применяются правила § 3 гл. 30 ГК о договоре поставки (ст. 506-524), а при отсутствии соответствующих норм — общие положения о купле-продаже (§ 1 гл. 30). При  закупках сель-скохозяйственной  продукции  для  государственных  нужд  применя-ются правила § 4 гл. 30 ГК и специальные законы о таких закупках, например Закон о закупках.  Сторонами  договора  контрактации  являются  производитель сельскохозяйственной продукции и заготовитель. В качестве произ-водителя  сельскохозяйственной  продукции  могут  выступать  ком-мерческие  организации,  индивидуальные  предприниматели,  для которых  производство  сельскохозяйственной  продукции  является одним из основных видов деятельности. В юридической литературе ведутся  споры  относительно  участия  физического  лица  в  качестве производителя сельскохозяйственной продукции2.  Заготовителем  выступает  лицо,  осуществляющее  закупки  вы-ращенной (произведенной) продукции  для  ее  дальнейшей перера-ботки или продажи, т.е. коммерческая организация или индивиду-альный  предприниматель,  занимающиеся  предпринимательской деятельность.   1 Гражданское право: Учебник / Отв. ред. Е.А. Суханов. Т. 3. М., 2005. С. 322, 323. 2 Граждане, не имеющие статус индивидуального предпринимателя, не могут участвовать в договоре контрактации (см.: Гражданское право. Учебник / Под. ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. Т. 2. М., 2003. С. 85).  Глава 28  31 2.  Права  и  обязанности  сторон  по  договору  контрактации. Производитель  сельскохозяйственной  продукции  обязан  передать заготовителю  выращенную (произведенную)  сельскохозяйственную продукцию в количестве и ассортименте, предусмотренных догово-ром  контрактации (ст. 537  ГК). Оплата  производится  по  свободно согласованным в договоре ценам, причем возможно условие предос-тавления аванса. Заготовитель  обязан  принять  сельскохозяйственную  продукцию у  производителя  по  месту  ее  нахождения  и  обеспечить  ее  вывоз. Заготовитель  не  вправе  отказаться  от  принятия  сельскохозяйствен-ной продукции,  соответствующей условиям договора контрактации и переданной заготовителю в обусловленный договором срок, в том случае, когда принятие сельскохозяйственной продукции осуществ-ляется  в  месте  нахождения  заготовителя  или  ином  указанном  им месте.  Договором  контрактации  может  быть  предусмотрена  обязан-ность  заготовителя, осуществляющего переработку  сельскохозяйст-венной  продукции,  возвращать  производителю  по  его  требованию отходы от переработки сельскохозяйственной продукции с оплатой по цене, определенной договором (ст. 536 ГК). Ответственность  сторон по договору  контрактации. Особен-ность  ответственности  производителя  сельскохозяйственной  про-дукции  при  неисполнении  или  ненадлежащем  исполнении  обяза-тельства  состоит  в  том,  что  он  несет  ответственность  при  наличии его  вины.  Заготовитель  несет  ответственность  по  общим  правилам об  ответственности  за  нарушение  обязательств  при  осуществлении предпринимательской деятельности (п. 3 ст. 401 ГК).  3.  Особенности  закупок  сельскохозяйственной  продукции для  государственных нужд. Это форма организованного приобре-тения государством сельскохозяйственной продукции, сырья и про-довольствия  у  товаропроизводителей (поставщиков)  для  последую-щей  переработки  или  реализации  потребителю (покупателю)  на взаимовыгодных  договорных  условиях (ст. 1  Закон  о  закупках). В Российской  Федерации  существуют  два  уровня  формирования заказов  на  закупку  и  поставку  сельскохозяйственной  продукции, сырья и продовольствия. Первый уровень — для федеральных госу-дарственных нужд (федеральный фонд) и второй — для региональ-ных государственных нужд (региональные фонды). Глава 28  32 Правительство РФ определяет государственных заказчиков для формирования федерального фонда сельскохозяйственной продук-ции,  сырья  и  продовольствия.  Органы  исполнительной  власти субъектов  РФ  определяют  государственных  заказчиков  для  фор-мирования  региональных  фондов  сельскохозяйственной  продук-ции,  сырья  и  продовольствия.  Государственными  заказчиками могут быть федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной  власти  субъектов РФ,  коммерческие (хозяйствен-ные  товарищества  и  общества,  производственные  кооперативы, государственные  и  муниципальные  унитарные  предприятия)  и  не-коммерческие организации (потребительские кооперативы). Государственные  заказчики  осуществляют  выбор  товаропроиз-водителей (поставщиков) сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;  определяют  конкретных  потребителей (покупате-лей)  и  сроки  закупок  и  поставок;  согласовывают  с  потребителями (покупателями) ассортимент, объемы и сроки поставок; гарантируют товаропроизводителям (поставщикам)  оплату  по  ценам  и  в  сроки, которые определяются договорами. Государственные  заказчики  могут  на  конкурсной  основе  и  при условии  заключения договоров передавать выполнение части своих функций по формированию и размещению заказов на закупку и по-ставку  сельскохозяйственной  продукции,  сырья  и  продовольствия для государственных нужд предприятиям, организациям и учрежде-ниям независимо от форм собственности. Правительство РФ ежегодно по согласованию с органами испол-нительной  власти  субъектов  РФ  и  представителями  общественных объединений,  выражающих  интересы  товаропроизводителей (по-ставщиков)  и  потребителей (покупателей),  устанавливает  на  заку-паемую  продукцию  для  государственных  нужд  гарантированный уровень  закупочных  цен,  обеспечивающий  возмещение  материаль-ных  затрат  и  получение  производителем  дохода,  достаточного  для расширенного  воспроизводства.  Возможна  авансовая  оплата  заку-паемой  продукции,  а  определенные  в  договорах  закупочные  цены должны индексироваться с учетом инфляции. В случае неисполнения обязательств договора по объему закупок и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольст-вия для государственных нужд в установленный срок виновная сто-рона  уплачивает  другой  стороне неустойку (штраф)  в  размере 50% от стоимости недопоставленной или непринятой продукции. Кроме уплаты неустойки (штрафа) товаропроизводители (поставщики) или Глава 28  33                                                           потребители (покупатели)  возмещают  также  причиненные  по  их вине убытки в части, не покрытой неустойкой. Таким образом, неус-тойка носит штрафной характер.  За  несвоевременную  оплату  закупленной  и  поставленной  сель-скохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государ-ственных нужд, а также за несвоевременное авансирование продук-ции растениеводства потребители (покупатели) уплачивают пеню в пользу товаропроизводителей (поставщиков) в размере 2% от суммы несвоевременно  оплаченной  продукции  за  каждый  день  просрочки платежа,  а  при  просрочке  оплаты  более 30  дней —  в  размере 3%. Взыскание  пени  производится  в  безакцептном  порядке  банками потребителя (покупателя) продукции с взиманием в свою пользу до 5% от суммы взысканной пени. Государственный  заказчик  вправе  отказаться  полностью  или частично от закупки сельскохозяйственной продукции, сырья и про-довольствия  для  государственных  нужд,  предусмотренных  догово-ром, в случае, когда необходимость в продукции данного вида отпала, при  условии  полного  возмещения  им  товаропроизводителю (по-ставщику) причиненных по вине государственного заказчика убыт-ков в соответствии с действующим законодательством, если иное не установлено договором.